新元年之新坐标：侯锷在湖南政务 V 影响力峰会上解读国办 123 号文件

2019年1月23日，湖南省第七届网络文化节之“2018 湖南政务 V 影响力峰会”在湖南举行，湖南微博联盟同期成立。侯锷博士在峰会上作题为《政务新媒体新元年之新坐标》的主题演讲，就刚刚过去的2018年、国务院办公厅出台的政务新媒体系列规范性文件作了串联回顾，并结合最新案例重点解读了新近印发的《国务院办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》（国办发〔2018〕123号）。

2018：政务新媒体的“新元年”

为什么把2018年称作政务新媒体的“新元年”？侯锷博士的判断是：这一年开始，政务新媒体第一次被放在“规范、健康、有序”的框架里系统定位——从“要不要做”，转向“怎么做才算合格”。“过去大家比的是谁做得热闹，从这一年起，比的是谁能把服务真正办到群众手里。”

解读国办 123 号文件：需求引领

在对这份文件的解读中，他特别引用了“坚持需求引领”一节：

坚持需求引领。围绕公众需要，立足政府职能，切实解决有平台无运营、有账号无监管、有发布无审核等问题，优化用户体验，提升服务水平，增强群众获得感。

在他看来，这一条把政务新媒体的评价标准彻底换掉了：不是看发了多少条，而是看群众的事办没办成；不是看账号活不活跃，而是看平台有没有人运营、有没有人监管、有没有人审核。

四大转变

结合文件要求与这一年的实际案例，侯锷博士提出政务新媒体要实现“四大转变”：

一是认知转变：由“政务新媒体”向“新媒体政务”转变。前者是把新媒体当宣传工具，后者是把新媒体当政务服务的方式——主语的次序一变，工作的重心就全变了。

二是重心转变：由“自我重心”向“民意重心”转变。发布什么、什么时候发、在哪个平台发，不再由部门自己定，而由公众的需要定。

三是路径转变：由“办媒体的运营策略”向“民意口碑驱动的传播路径”转变。传播的起点不是策划，而是解决了多少具体问题、群众认不认。

四是功能转变：由“经营媒体功能”向“政务服务功能”转变。文件把任务写得很清楚：

（一）推进政务公开，强化解读回应。（二）加强政民互动，创新社会治理。（三）突出民生事项，优化掌上服务。

“四大转变”合起来，其实就是一件事：政务新媒体的坐标，要从“媒体”挪回“政务”。

峰会现场：九屏“指尖政能量”

以下是本次峰会现场的九张手机端页面（图版 17–25），呈现的是这次峰会线上传播的实际形态：移动端为第一入口、以话题带动参与、以“指尖政能量”为主张。

图版 17–25：2018 湖南政务 V 影响力峰会手机端页面（共 9 屏，点击可放大）

从“经营媒体”回到“政务服务”

侯锷博士在演讲最后谈到，“新元年”意味着标准变了，也意味着机会变了：谁能先把服务做实，谁就能在新的评价体系里站住位置。“政务新媒体不是部门的宣传栏，而是群众办事的窗口；窗口开得好不好，不看你装修得多漂亮，看群众来办事顺不顺。”

这一判断，也是他此后多年在政务新媒体研究与实践里反复强调的方向。